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出品 | 搜狐智库
编辑 | 袁昌佑
2月21日， 2021年中央一号文件公布，即《中共中央国务院关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的意见》。文件指出，要周全促进农村消费。这是中央一号文件继2010年后，时隔10年再次提及农村消费。
中国社会科学院农村生长研究所资深研究员党国英对搜狐智库示意，中央一号文件和统计局对农村的界说差别，前者对农村界说的局限较大，包罗了县城和建制镇，笼罩人口跨越7亿，为中国人口的二分之一，消费规模较大。提振农村消费，对于扩大内需，刺激消费需求，拉动经济增进而言意义重大。
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文件指出，促进农村消费，要加速完善县墟落三级农村物流系统，革新提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有用对接。加速实行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中央、国家骨干冷链物流基地建设等。
党国英强调，农业产业链的价值要远大于狭义的传统农业价值。而此次中央一号文件提出“打造农业全产业链，把产业链主体留在县城”，异常具有现实针对性。将农业产业链放在小城镇生长，再加上产业链旁测的影响，可形成生长小都会的产业支持，也可让农民更多分享产业增值收益，增添农民收入。
据国家统计局数据，2020年农村居民人均可支配收入为17131元，且农村居民收入增速高于都会居民收入增速，城乡收入差距缩小。对于今年确保农民增收，党国英示意，农民收入可分为农业经营收入、务工收入、转移支付收入和财富性收入，由于脱贫后设立5年衔接过渡期，以及都会化历程的连续加速，预计今年农民转移支付收入和务工收入将保持增进。
党国英示意，墟落振兴要求实现基本公共服务均等化，但其实现路径存在争议。他并不认同在每个行政村都配以公共服务设施的做法，而是建议让农民就近在都会享受公共服务，这便要求大力生长小都会。
此次文件也提出，要统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态珍爱、城镇开发、村子漫衍等空间布局，强化县城综合服务能力，把州里建设成为服务农民的区域中央，实现县墟落功效衔接互补。
党国英最后强调，现在实现城乡居民社会保障水平均等化仍不现实。虽然农民养老问题一直缺乏保障，但现在也不宜随便提高农村养老金最低尺度，由于对于财政而言，提高7亿多团体经济组织成员的养老金水平存在很大压力。
他也坦言，羊毛出在羊身上，提高农村养老金水平也意味着提高缴费尺度。农业劳动生产率的低下，加上农民自己工作时间过低，是导致农民收入低的基本原因。提高农民社会保障水平，必须提高农民收入，而提高农民收入的基本之道是实现农业现代化。